法律分析：
卖淫嫖娼的认定不仅包括金钱，还包括财产或其他物质利益。卖淫是指以营利为目的自愿与他人发生性关系的行为，嫖娼是指以支付金钱等物质利益为手段与卖淫者发生性关系的行为。所谓以营利为目的，是指卖淫者在与对方发生性关系时的主观目的是营利，而不是以情感、激情或生理需求为目的。因此，在实践中，只要行为人涉及金钱、财产或其他物质利益，民警就认定为卖淫嫖娼。
法律依据：
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第六十六条 卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
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