法律分析：（一）为公共利益需要使用土地的；（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第二十条 土地利用总体规划实行分级审批。省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，报批准。省、自治区所在地的市、人口在一百万以上的城市以及指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区审查同意后，报批准。本条第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划可以由省级授权的设区的市、自治州批准。土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。 （2021年9月1日生效）
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