强农惠农落实情况的自查报告

夏牧医字（2011）127号

关于夏河县畜牧兽医局20__年强农惠农

落实情况的汇报

州农牧局：

我县的畜牧业强农惠农在上级业务主管部门及县委、县的正确领导下得到强有力落实，使我县广大农牧民群众切实得到了实惠，感受到了党和的温暖，根据州农牧局及县的相关要求，现将我局今年来强农惠农落实情况汇报如下，妥否，请审示。一、制定了落实畜牧业强农惠农活动实施方案

为贯彻落实全省惠农落实工作永靖现场会议和全州落实强农惠农工作动员视频会议精神，按照《甘南州落实强农惠农活动实施方案》要求，为确保畜牧业强农惠农落实到实处，保证资金安全运行，积极维护农牧民公平、公正、公开的享受各项惠农的合法利益，进一步推动全县畜牧业强农惠农的落实，规范和完善强农惠农资金的管理、使用、监督，促进农牧村经济社会和谐发1

展。根据上级业务主管部门及县委、县要求，结合畜牧业发展实际，制定《落实畜牧业强农惠农活动实施方案》。明确了畜牧业强农惠农活动的指导思想、工作目标、基本原则、实施内容、方法步骤及保障措施。

二、采取的方法步骤

（一）安排部署阶段（7月22日至8月10日）。畜牧系统各单位分别成立领导小组和办公室，研究制定了具有针对性和操作性的实施方案和工作计划，明确活动的指导思想、工作目标、基本原则和具体任务。在此基础上，召开畜牧系统落实畜牧业强农惠农活动动员大会，并作出全面安排部署。按照县上的统一要求，在不增编、不增人、不增资的情况下，设立畜牧业便民服务中心，由李兼任主任，设立畜牧、动物卫生监督、动物疫病预防控制、草原保护等4个咨询窗口，各项咨询窗口设立在各单位办公室。

（二）调查摸底阶段（8月11日至8月31日）。项目办及时抽调人员开展草原生态保护补助奖励机制摸底工作，组织力量对所有农牧户从家庭人员构成、牲畜数、草场面积、草场承包情况等方面进行全面调查摸底。

（三）清理公示阶段（9月1日至9月20日）。对20__年以来各项落实畜牧业强农惠农情况进行认真归纳疏理，对新增的畜牧业惠农及相关信息要及时补充，及时更新。对实施范围、操作规程、标准等进行全面公示，提高知晓率，接受群众监督。

（四）整改落实阶段（9月21日至10月15日）。认真开展自查自2

纠，针对清理核查出的问题，制定行之有效的整改办法，明确具体整改措施和整改责任人。按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，切实抓好整改落实，着力解决知晓率不高、执行不透明、资金落实不及时、落实不公正、工作程序不规范以及滞留、截留、挪用惠农资金和虚报冒领等突出问题，真正让广大农牧民群众享受惠民的“阳光雨露”。

三、畜牧业强农惠农落实情况

（一）草原生态保护补助奖励机制

1、草原生态保护补助奖励机制目标任务

根据省农牧厅、省财政厅的安排，全县草原生态保护补助奖励机制资金总额5235.7366万元。其中：工程性禁牧155万亩，禁牧补助标准确定为：青藏高原区20.00元/亩；草畜平衡草原面积598.87万亩，补助标准确定为：青藏高原区2.18元/亩；全县草畜平衡补助1305.5366万元；人工种草16.11万亩（多年生9.69万亩，一年生

6.42万亩），每亩补助10元，全县人工种草补助161.1万元；全县畜牧良种补贴74万元；其中补贴牦牛250头，每头2000元，良种补贴50万元；补贴绵山羊300只，每只800元，绵山羊良种补贴24万元；牧户为11902户，每户补贴500元，牧户生产资料补贴595.1万元。

2、草原生态保护补助奖励机制工作进展情况

（1）初步制定草原生态保护补助奖励机制实施方案。一是认真开展摸排工作。我县按照省厅草原生态保护补助奖励机制对接会议的要3

求，认真开展摸排工作。迅速摸清草原生态状况、草原承包面积、牧户数量、载畜量等基本情况，把草原生态补助奖励机制细化到乡、村及牧户；制定并完善划分牧户标准，以牧户为单位统计，按规定时间统一上报。二是初步制定草原生态保护补助奖励机制实施方案。根据摸排情况，在广泛征求各方面意见建议的基础上，组织技术人员依据草场面积、载畜量、草场等级、利用季节等诸多因素，在多次探讨、修改、完善的基础上，初步制定了切合本县实际的实施方案。待省、州主管部门审批。

（2）完善草原承包工作。及时成立了夏河县草原生态保护补助奖励机制领导小组，下设技术服务小组；按照草原生态保护补助奖励机制必须落实草原承包经营权到户的要求，大力推进完善草原承包经营责任制落实工作。截止目前，我县已将753.87万亩的可利用草原进行了承包到户工作，完善了承包草原的资料档案，明确了权属和监管责任主体。保障了草场规范承包完善工作与草原生态保护补助奖励机制同步运行。

（3）草原监测与评价。草原监测与评价范围包括全县实施草原生态补奖的禁牧区和草畜平衡区。一是对草原生态状况进行了调查，我县草原退化面积为680万亩，其中重度退化面积188万亩，中度退化面积317万亩。二是开展草原植被状况：夏河县的草场可划分为8个草场类，14个草场组，25个草场型，以灌丛草甸、亚高山草甸、草原化草甸为主体。全县野生植物73科709种，植被类型主要有禾本科、莎草科、豆科、蓼科、菊科、毛茛科、十字花科、蔷薇科4

等。牧草优势种主要有披碱草、羊茅、燕麦、老芒麦、黄花、芨芨草、青海固沙草、针茅、扁穗草、苜蓿、草地早熟禾、无芒雀麦、赖草等。三是夏河县天然牧草种类比较丰富，牧草种类：亚高山草甸草场种类最多，每平方米可达31种；灌丛草甸草场每平方米28种，草原化草甸草场每平方米26种，高寒草甸草场每平方米29种，疏林草甸草场每平方米20种，沼泽化草甸草场每平方米19种，草原草场每平方米16种，盐渍化草甸草场每平方米12种。四是全县天然草原产草量为235.74万吨，平均亩产可食鲜草312.7千克。放牧的畜种以牦牛和藏系绵羊为主，草场超载21.69万羊单位。五是经调查，今年我县草原鼠虫害发生面积达572.5万亩，其中鼠害发生面积422.5万亩，虫害发生面积150万亩。

（4）划定禁牧区域、草畜平衡和人工种草面积。划定禁牧区是建立草原生态保护补助奖励机制的核心和重点，涉及到千家万户牧民的切身利益、是一项性和技术性很强的工作。按照省上制定的落实草原生态保护补助奖励机制前期工作方案的要求，合理划定禁牧和草畜平衡区域。一是划定草原禁牧面积155万亩，全部为工程性禁牧；二是划定草畜平衡草原面积598.87万亩；三是划定人工种草面积16.11万亩；其中：多年生牧草9.69万亩，一年生牧草6.42万亩。

（5）搜集整理本底资料。县草原生态保护补助奖励机制领导小组协调各成员单位根据各自职责，搜集整理草原资源、生态、气候、土壤、水文、经济社会、草原和牲畜、牧业生产、牧民收入以及牧户和分户人口等方面的历史及现状资料，由县畜牧兽医局汇总审核并逐级5

上报，为全面开展草原监测、执法监督、绩效评价提供依据。

（6）建立电子档案。本底资料是落实草原生态保护补助奖励机制及绩效考核的基础。我县按照农业部草原生态补助奖励机制牧户信息采集系统要求参加了全省信息管理系统培训班，为全面建立电子档案系统奠定了基础。县草原生态保护补助奖励机制领导小组指定专人，对收集整理的牧民草原承包、禁牧和草畜平衡等信息资料进行电子录入，全面建立电子档案系统。

（二）退牧还草工程饲料粮兑现项目

今年年初在全县十三乡镇一办事处共发放饲料粮2600吨，饲料粮已全部调运到位，并逐村逐户发放。发放结束后，由各乡镇加注发放说明，将发放花名册一式两份上交我局审核、备查归档。

（三）牦牛、藏羊、能繁母猪、奶牛保险保费补贴

20__年我县畜牧养殖业保险体系建设，根据《财政部关于20__年度财政农业保险保费补贴工作有关事项的通知》（财金

[2010]49号），《财政部关于进一步做好农业保险保费补贴工作有关事项的通知》（财金[2010]54号）及甘肃省财政厅、甘肃省农牧厅《关于做好20__年农业保险保费补贴工作有关事项的通知》（甘

[2010]166号）等文件精神，结合我县实际，制定“畜牧养殖保险保费补贴工作实施方案”，我站会同县财政局、县人保财险公司、在各乡（镇）的积极配合下，完成全县藏羊20万只、牦牛7万头、奶牛500头的养殖保险工作，共计投入、省、县三级财政和养殖户承担的保费自筹资金1244.4万元；并完成养殖规模能繁母猪存栏10头6

以上的养殖户、养猪专业合作社为能繁母猪直补对象，共计确定直补合作社4个、养殖户3户，直补能繁母猪810口，共计资金8.1万元。（四）劳务技能及科技培训

一是完成草原生态保护补助奖励机制培训1期，参训人员2人、参加全省农牧信息培训1期，参加1人、参加全国草原防火培训1期，参加人员1人；二是开展农牧民使用技术培训1期，参训人员250人；三是完成了阳光工程培训工作，共计培训1000人次；四是举办了行政执法人员及检疫出证人员培训会，共培训执法人员43人，县电视台对培训会进行专题报道；五是培训科技服务人员5期，培训人员512人次；六是结合“一特四化”，我局与县扶贫办、新农办协同在拉镇、达麦、曲奥、麻、唐、王XX培训农牧民600人次；七是在桑科种羊场召开了由各项目区乡（镇）农牧民养殖合作社、养殖小区、养殖户、畜种改良户及基层畜牧兽医站参加的畜种改良、种畜规范化管理、牦牛、藏羊本品种选育、暖棚养殖技术、冷季补饲等畜牧业技术培训，参加培训人员达到了300余人，发放养殖技术手册、散发宣传资料300余份；八是结合科技下乡活动，在各乡镇开展了各类基地牛羊育肥饲料搭配知识、鼠虫害防治、紫花苜蓿种植、暖棚养畜、疫病防制等专题培训的科技讲座98次，进行集中培训162次6030人，发放各类宣传培训资料近11000套、220000余张。

（五）村级动物防疫员补助金

全县共有村级动物防疫员442人；由县财政拨款的村级动物防疫员172人，其他村级动物防疫员的补助金正在争取。每人每年发放补7

助金500元。

（六）良种补贴项目

为加快我县绵羊、牦牛良种化进程，提高绵羊、牦牛养殖效益，促进农民增收，根据农业部、财政部农财办（2011）66号《关于20__年畜牧良种补贴项目实施和20__年甘肃省牦牛良种项目实施方案指导意见》和甘[2011]142号〈〈甘肃省财政厅、甘肃省农牧厅关于下达2011国家畜牧良种补贴资金的通知〉〉的通知，及时组织认真开展了畜牧良种补贴项目摸底、调查等工作，结合我县绵羊、牦牛改良现状和“一特四化”专业化布局工作布署，以侧重扶持养殖农牧民专业合作社为主，示范带动良种工程建设和推广为工作思路，制定了《夏河县20__年绵羊良种补贴项目实施方案》和《夏河县20__年牦牛良种补贴项目实施方案》，由桑科种羊场具体负责承担供种、实施，开展了国家畜牧良种补贴项目种畜投放活动。我站负责技术监督和技术服务工作，建立了种畜供应清册登记制度，健全了卡、表、册技术档案，并与农牧民专业合作社、养殖大户签订了畜种改良种公畜投放协议书,由各项目区乡（镇）负责担保，项目实施由县畜牧兽医局进行全过程监督。共计发放种公牛250头、种公羊300只。涉及全县21户养牛专业合作社（户）、72户养羊专业合作社（户）。（七）20__年黄河水源生态功能区畜牧业建设项目

一是20__年黄河水源生态功能区建设包括三个子项目，牛羊育肥小区建设项目、奶牛养殖小区建设项目、农牧户养殖设施建设项目。其中：牛羊育肥小区建设涉及4个标准化牛羊育肥小区（2个牛育肥8

小区、2个羊育肥小区），2个奶牛养殖小区（集中式奶牛养殖小区1处、分散式标准化奶牛养殖小区1处），农牧户养殖设施建设大夏河沿岸5乡镇10个行政村。项目暖棚建设户为763户，共建设牛羊育肥、养殖暖棚763座，计66040平方米，该项目主体工程已基本完成，计划十月底全面完成建设任务。

（八）争取《20__年财政现代农业发展牛羊产业项目》该项目已于今年10月份由省财政厅、省农牧厅批复，明年6月底完工；主要建设内容是肉牛肉羊标准化养殖场建设、种羊场建设及种植遗传资源保护场建设。项目总投资417.5万元，申请现代农业资金350万元，自筹67.5万元。

（九）种草情况

一是饲草料基地建设。科才乡赞布宁XX藏羊专业户按照每户120亩的标准建设半人工刈割草场16800亩、按照每户5亩的标准圈滩种草700亩。其他试点村完成半人工草场95200亩，圈滩种草4800亩（科才乡科才、其莫尔2个试点村半人工刈割划场27480亩，圈滩种草1145亩；桑科乡曼玛、岗岔、多玛、日芒4个试点村半人工刈割划场41920亩，圈滩种草2580亩；甘加乡哇代、仁青、西科、卡加、作海5个试点村半人工刈割划场25800亩，圈滩种草1075亩）；二是牧草种子繁育基地完成情况。县畜牧兽医局、县草原站落实桑科乡2万亩的牧草种子繁育基地建设地点，实施了围栏封育；并积极编制可行性报告。三是退粮还草种植任务。完成犏雌牛养殖村新增种植紫花苜蓿4000亩。其中：公司0.2万亩，犏雌牛养殖村新增0.2万9

亩（阿木去乎镇400亩，博拉乡500亩，吉仓乡200亩，扎油乡200亩，曲奥乡100亩，唐乡150亩，牙利吉办事处350亩，王镇100亩）。

（十）20__年度牛羊育肥小区建设项目购畜补贴

共向甘加乡仁青XX发放一级种公羊687只，使甘加乡仁青XX229户农牧民群众得到了实惠。

（十一）夏河县巩固退耕还林成果专项规划建设圏滩种草项目项目总投资30.61万元。对全县12个乡（镇）及牙利吉办事处的3250户犏雌牛及藏羊繁育带每户平均圏滩种草5亩，共计16250亩，共计发放一级燕麦种子9.75万公斤。

夏河县畜牧兽医局

二0一一年十月十一日